福建由于田少地瘠，人众粮缺，百姓多倚海为生。
所以，便有“海者，闽人之田。滨海民众生理无路，兼以饥馑存臻，穷民往往入海从盗，啸聚亡命。”
同时，南宋时期海外贸易繁荣，也造成了海盗活动的经济环境。
南宋初建时，北有金军侵略，内有各地叛乱，官兵实力不济，无力镇压，对海盗便采取招安之策。
但到了后期，南宋政权稳固，官兵实力增长，便有官员提出招安之策是以“高官厚禄以符渠魁，是赏盗也”。
因此，南宋逐渐废弃以招安行弭盗之法，实行海盗重法，加强了对海盗的处罚。
于是，在南宋朝廷和福建路地方官府的各种手段打击下，大大小小的海盗最终都而临消亡的结局。
人数高达上千的王子清、赵希却、周六四等海盗团伙相继败亡，陈长五、陈长六、陈长七被官兵擒拿，磔于市。
所以，对当时的海盗而言，为官府招安，可能是比较好的一个结局了。
但南宋政府招安海盗，多是羁縻之计，给一个低级官职，却多鄙夷轻视，日子也并不好受。
例如海盗郑广，为官府招安后，被派遣去攻“其他诸郡海盗，数月悉平”，共“平贼百七十七部”，可谓是功劳很大。
但官府只封郑广为福州延祥寨统领（保义郎），在府衙群僚中，都以其为贼而鄙视，备视歧视与冷落，日子并不好受。
有鉴于此，在蓉儿的大力建议下，黄老川觉得既有另外一种选择，不妨前去试试。
在黄老川想来，南宋水师强大，不在乎他们这几十艘船，几百名海盗；孟九成初建海军，求才若渴，说不定会得到重用。
到了府中，黄老川与孟九成一番细谈，立刻觉得此行不虚。
孟九成的态度是诚恳的，安置是妥当的，封的官位是超过南宋的。
南宋招安，不让他们海上作乱是根本，还有以盗御盗的手段；孟九成招揽，则还有纵横四海的宏图大志。
当然，孟九成也说明了红巾军的军纪，犯者不轻恕。这算是先小人后君子，不要在日后说什么言之不预。
黄老川觉得很满意，比南宋招安的条件优厚多了，何况南宋招不招，还不好说。
至于孟九成是否心藏祸心，黄老川也认为不大可能。
几十艘大小船只，几百名海盗，本来没什么利害关系，孟九成还不至于费那么多的心思，拐弯抹角地收拾他们。